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20190505习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话

作者:  更新日期: 2019年05月17日 【 字体: 【 打印文章 】

各位代表、同志们:

首先,我代表党中央,向各位代表,并向1亿多中原人民致以诚挚的问候!

今天是“三八”国际劳动妇女节。借此机会,我代表党中央,向参加全国“两会”的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,致以节日的祝贺和美好的祝福!

刚才,几位代表结合河南实际,就做好党和国家工作谈了许多建设性意见和建议,有关部门要认真研究吸收

到中央工作以来,我先后3次到河南考察、调研,2009年4月,我到河南指导学习实践科学发展观活动,就学习和弘扬焦裕禄精神提出了要求。2014年3月和5月,我两次到兰考县指导群众路线教育实践活动,就推动作风建设提出了要求。总的看,这些年,河南发展成就显著,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新进展。去年,河南贯物落实党中央决策部署,经济保持平稳增长,高质量发展取得新成绩,改革开放不断深化,人民群众获得感进一步提高,实现了全面贯彻党的十九大精神良好开局。党中央对河南工作是肯定的

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第个百年奋斗目标的关键之年。希望河南的同志们贯彻落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,深化供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,推进全面从严治党,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,不断増强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

河南是农业大省,粮食产量占全国近十分之ー,小麦产量超过四分之一。河南也是人ロ大省,有将近5000万人生活在乡村。做好“三农”工作,对河南具有重要意义。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,我在中央政治局第八次集体学习时强调,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系

下面,结合河南实际,我就实施乡村振兴战略、做好“三农工作讲几点意见。

第一,扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。当前,我国粮食供给总体充裕,人均粮食占有量超过世界平均水平,但粮食各类需求还在不断增长,只能算是紧平衡。对像我国这样一个拥有近14亿人口的大国来说,粮食安全一定要警钟长鸣,不能轻言粮食已经过关了河南作为农业大省,农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。要发挥好粮食生产这个优势,立足打造全国重要的粮食生产核心区,推动藏粮于地、藏粮于技,稳步提升粮食产能,在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。我这里特别要强调一下耕地保护问题。目前,违法占用耕地仍然呈现多发高发态势,一些地方在推进城镇化、工业化进程中不注重提高土地集约利用水平占多补少、占优补劣、占水田补旱地,甚至占而不补、假补问题依旧突出;一些地方不顾自身条件,借生态建设和民生工程之名,盲目挖田建湖、建造水景,搞大公园、大广场等“面子工程”、“形象工程”,违法占用大量良田;一些地方借发展农业规模经营之名搞“大棚房”、非农化,甚至随意在农田里盖房子。耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制

机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线

第二,推进农业供给側结构性改革。粮食生产比较效益低,在一定程度上影响了农民种粮和主产区抓粮的积极性。解决这个矛盾,当然需要国家加大对主产区的扶持力度,但根本的还是要靠推进农业供给侧结构性改革。河南农产品加工业已成为全省工业的第一大支柱产业,涌现出一批知名品牌,这对提高农业效益增加农民收入发挥了重要作用。希望河南发挥优势,抓住粮食这个核心竞争カ,坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。

第三,树牢绿色发展理念。良好生态环境是乡村的最大优势,也是决定农业竞争力的重要条件。要推动生产、生活、生态协调发展。要加强农业生态环境保护和农村污染防治,统筹推进山水林田湖草系统治理,完善农产品产地环境监测网络,保护好水源和土壤,净化农产品产地环境。要加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,发展生态循环农业,推动畜禽粪污、秸杆、农膜等农业废弃物资源化利用。要完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,严厉打击食品安全犯罪,保证让老百姓吃上安全放心的农产品。要扎实推进农村人居环境三年整治行动,从实际出发,发动农民参与,注重实际效果,不做表面文章

第四,补齐农村基础设施这个短板。农村基础设施建设滞后是影响农业农村发展的主要制约因素,也是城乡差距的重要体现。要加大投入力度,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。当前,要重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。要创新投入方式,调动政府和市场两个积极性,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设要按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划

第五,夯实乡村治理这个根基。当前,一些地方人口大量外出,村庄呈现年轻人空、住房空、产业空、干部空现象,一些地方“三留守”问题突出,一些地方宗教渗透活动加剧,一些地方党组织软弱涣散,甚至村班子被黑恶势力长期把持。这些问题的存在,侵蚀着农村社会和谐稳定的基础,要采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,把每一个农村党支部都建成坚强战斗堡垒要深化村民自治实践,健全村級议事协商制度,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督、要完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度,完善最低生活保障制度,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。要推进移风易俗,整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要推行“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,做到“小事不出村、大事不出。要深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪

第六,用好深化改革这个法宝。要聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力要现固和完善农村基本经营制度,突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,支持小农户和现代农业发展有机衔接,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。要深化农村土地制度改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,完善农村承包地“三权分置”办法,发展多种形式农业适度规模经营要深入推进农村集体产权制度改革,建立健全集体资产各项管理制度,完善农村集体产权权能,发展壮大新型集体经济

打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。2013年以来,河南年均减贫110多万人,成就是显著的。目前,全省还有100多万农村贫困人口,脱贫攻坚任务依然艰巨。要再接再厉,咬定“两不愁三保障”目标,精准施策,精准发力,按时按质完成脱贫攻坚任务。

要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。要深化供给侧结构性改革,全面贯彻落实“巩固、増强、提升、畅通”的八字方针,推动经济高质量发展。要强化改革推动和开放带动,深度融入共建“一带一路”,不断提高对外开放水平要坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要把党的政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,以永远在路上的坚忍执着把反腐败斗争推向纵深。要集中整治形式主义、官僚主义,认真解决会议文件过多、检查评估过频、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,减轻基层负担

各位代表、同志们!我相信,在党的十九大精神指引下,河南全省广大干部群众团结一心、开拓进取,一定能谱写出更加绚丽的新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年